第一章劳动定额基本原理（基本概念）

一、 劳动定额的概念

劳动定额是指在一定生产技术组织条件下，在方法研究和时间研究的基础上，采用科学的方法，对生产单位产品或完成一定量的工作预先规定的“员工”的劳动消耗量的限额。

在企业生产过程中，不仅要消耗一定的人力，而且要消耗一定的物力和财力，对于这几方面的消耗都需要预先规定一定的标准。因此，除劳动定额外，还有原料、材料、燃料、动力、工具消耗定额，流动资金占用定额等。而劳动定额只是生产定额中的一种，它是指产品生产过程中直接消耗的活劳动的标准，而不是生产产品所消耗的全部定额的标准，就是说它不包括过去消耗的物化劳动在内。定额中的“定”的含义是规定或预定。定额中的“额”的含义是指数量限额或数量指标。所谓“定额”就是预先规定的劳动消耗数量限额(或指标)。

以上概念包括下列涵义：

(一) 法规规范性

劳动定额是一种“制度”，它具有一定的“法定规范性”，是人类社会衡量劳动者劳动成果或机械的工作量的客观规范，是一种“经济上的法规”，具有一定的强制性和约束性。劳动者享有平等就业和取得劳动报酬的权利，劳动者也有应当按规定时间完成规定的劳动任务的义务。劳动定额一经稳定就是劳动法规的一种形式。

(二) 相对稳定性

劳动定额是在一定的条件下制定的。所谓相对稳定，是指在一定时间内，如果没有产生劳动条件的变化，定额水平应保持不变。但随着生产的发展、科技进步、劳动技能和熟练程度的提高，定额水平逐渐失去其先进合理性时，则需重新修订并提高原定额水平。这些条件是以各类因素体现的。这些因素可从影响工作研究和时间研究的因素，也就是说从生产三要素中分析得到，大致可分为人的因素、设备工具工装因素、产品因素以及使它们三者结合的一切环境性软件因素：企业管理水平、资源匹配状况、企业文化等。在这些因素中，如果以人为主体进行分类，大致分为客观因素和主观因素两类。

(三) 综合性

劳动定额水平反映企业生产经营技术组织的综合水平，是企业一定时期生产经营管理水平的综台反映。它反映一定范围内、一定的条件下、一定的时期企业的生产能力和生产经营管理水平。

(四) 预定性

劳动定额是预先人为规定的，它具有前瞻性、预见性，它是事先对人或机械的劳动量和消耗时间做出的规定。

(五) 凝固性

劳动定额是衡量劳动者劳动状况或机械工作状况的一种“尺度”，然而它衡量和反映的是劳动的凝固形态，而不是潜在形态和流动形态。

(六) 机械的人性化

随着科技的发展，机械要逐步取代人的劳动。如苦脏累险和高精尖工位，人的劳动逐步被低等机器人——抓取机械手、焊接机械手、加工中心等所代替。因此概念中的“员工”包括已人性化的“机械”。

二、劳动定额的表现形式

劳动定额的表现形式很多，每一行业会根据自身生产管理特点，规定其特有的劳动定额表现形式，行业也根据自己产品生产特点和管理需要，确定了自己行业劳动定额四种表现形式。

1、产量定额。指规定在单位时间内生产合格产品的数量。常用每一个工作日完成的产量来表示。一般用于产品单一、产量大的部门，如煤炭、冶金、水电施工等部门和单位。离散企业常用劳动定额的单位为：件／班，发／班。流程企业常用吨/小时、吨／班作为劳动定额单位。吨工时=该产品的总重量/某产品加工的总劳动量(时间定额)。

2、时间定额。指生产单位产品所规定的时间消耗量。常用每件消耗多少分钟表示。一般用于产品复杂、品种多的部门，如机械制造、航空、造船等部门和单位。常用min/件、工时／吨、小时/辆、小时/架、小时／艘等作为劳动定额单位。工时／吨=某产品加T的总劳动量(时间定额)／该产品的总重量(小时／吨)。

3、看管定额。指一个员工或一组员工同时能看管设备的台数，一般用于自动化程度高，设各自动工作时间长的企业。如纺织企业和机器制造企业的加工中心、热处理、表面处理作业。常用劳动定额的单位为：台/班、台/人。

4、服务定额。指对一名非生产员工规定的所服务的工作量，即在规定时间内应提供某种服务的数量限额。一般用于旅店、招待所、餐厅、清洁卫生等服务单位。常用张/人等作为劳动定额单位。如每一个宾馆、旅店服务员负责几个房间或几个床位。医院服务员和护士规定的每班每人负责服务的房间或床位数量，

此外，在兵器外还有领导人员可管理定额、设计人员设计定额、管理人员管理定额、销售人员的销售定额、教师的授课定额，为医生制定的门诊量定额等等，不再细述。劳动定额的不同形式适用于不同的生产条件。每个工业企业可以根据自己的生产特点和条件，采用不同形式的定额，但不是说一个企业中只能采用一种形式的定额。如果在一个企业内具有多种不同的劳动形式(工种)，那么就可根据不同情况采用不同形式的定额。既可采用时间定额，又可采用产量定额、看管定额、服务定额等。

三、劳动定额的种类

(一)按使用领域分类

生产过程有狭义和广义的理解。狭义的生产过程指产品生产过程，是对原材料进行加工，使之转化为成品的一系列生产活动运行过程。广义生产过程是指企业生产过程或社会生产过程。在市场经济条件下劳动定额依据市场经济规律，按其生产过程的不同，也有狭义和厂义的区分。按广义的生产过程劳动定额可划分为：生产定额、市场定额和标准定额三种类型。

1、生产定额：依据企业现实生产能力水平和工艺操作规程，制定的劳动定额。其作用主要在于企业组织生产、核算生产成本、核定员工业绩效、计算员工薪酬、编制人力资源规划、检验生产设计能力，并进行员工素质培训与训练等。它反映的是构成产品成本的企业个别劳动量，是保障企业实现简单再生产的必然条件。是劳动定额的自然属性决定。因企业的生产技术组织条件不同、生产工艺装备不同、生产的产品性质不同，所以生产定额由各企业根据各自的现实生产能力水平制定。

2、市场定额：市场定额是依据由产品的功能作用和技术含量、质量、型号和款式、品牌等构成的产品使用价值，从预测的市场价格内涵中分解出来的社会必要劳动量，它不仅包括构成产品成本的活劳动消耗量、同时还包括投入到生产过程中的复杂劳动转换成社会必要劳动的转换系数。既形成产品价格的剩余劳动量创造的全部剩余价值。在正常条件下，市场定额是保障企业扩大再生产得以实现的条件，是按照市场经济规律预测出来的概略定额。它反映地是定额的社会属性。其主要功用就是预测合理的市场价格，既要保障产品价格的可行性，又要保障市场占有率的逐渐提高。

3、标准定额：是由标准管理部门依据社会平均生产水平，以科学技术和生产工作实践经验综合成果为基础，对产品生产过程中劳动消耗作出的统一规定。它由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。其主要作用有三：

一是制定市场定额的依据，修订生产定额的参考，规范企业的价格行为，维护企业利益法典，是按照市场经济规律，核定企业产品价格，测算企业经济效益的劳动定额；

二是平衡、协调投资者与企业之间利益关系，保障投资人的投资利益，促进企业扩大再生产的需要，是生产经营决策者制定市场营销策略的重要依据；

三是衡量企业生产效率与社会平均水平差距的尺度，是领导进行生产技术改造决策的参考依据。

标准定额的作用效果在于：①调节市场供求关系、促进商品流通，完善市场经济机制；②协调股东与企业的关系，激发股东投资意识和企业生产经营意识，体现利益共享和风险共担的原则；③促进企业发展，协调劳动关系确保企业和社会稳定，是维护《劳动法》，规范劳动领域建立和谐社会的重要措施之一。

(二)按用途分类

劳动定额按用途分为四类即：

1、现行定额。指生产工人在生产现场中使用的定额。它根据现实的生产技术组织条件，以工序为对象进行制定。

2、计划定额或称经营定额。指计划期内预计的单位产品达到的定额水平指标。它是根据现行定额水平，综合考虑计划期生产技术人员水平等的提高因素后制定的。

3、不变定额。指将某一时期的现行定额固定下来，在一年或儿年内保持不变的定额。

4、设计定额。指设计部门设计新产品和设计工厂时使用的定额。它根据现行定额，考虑技术进步等因素后制定。四种定额的比较如表1-1所示。

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(三)按综合程度分类

1、产品级综合定额。指一件产品或一项任务的劳动定额。如某一台机器的时间定额，如挖一车煤的体积量定额。目前在实行经济责任制、采用承包形式后，这类定额用得愈来愈广泛。

2、单件或单项定额。指某一零件、某一工序的劳动定额。在日常的生产活动中，一般采用这类定额。

(四)按使用范围分类

1、全国性定额。指全国范围统一制定的劳动定额。适用于不同部门、不同行业的单位执行或参照的一种劳动定额。例如，服务定额的全国统一定额，它既可以适用于服务业，也可以用于工业企业、事业单位举办的服务性单位。

2、部门或行业定额。指～个部门或一个行业范围内统一制定的劳动定额。如建筑安装行业统一制定的定额。

3、企业定额。指企业范围内，根据本企业具体条件制定适用于本企业的劳动定额。

(五)按完成作业的效果标的分类

1、基本定额

基本定额，即完成该项工作所必须进行的工作——基本工作所构成的劳动定额。如准确的安装，必须的调试、检验等。完成这些工作所消耗的工作量就构成了基本定额。换言之，基本定额就是完成一项工作或制做一个产品所必须的，不可能再减少的工作所形成的定额。它是企业家们追逐的目标，可以说是一种理想状态。基本因素决定了基本定额。

2、附加定额

附加定额，即为实现基本工作由我们的设计、工艺、管理及员工自身素质暂时所不能达到产品要求时，在基本工作量上附加出的一块工作——附加工作所构成的劳动定额。这块工作量随着企业科技水平、管理水平、员工素质的提高会逐渐减少，但很难为零。如在产品生产中，设计、检验、操作员工的学习、适应所发生的工作量，企业和用户代表对它的重视所增加出来的调试和检验的目标、方案等发生的工作量。附加因素决定了附加定额。

3、无效定额

无效定额，即除了上述两块工作，在我们现有的科技水平下，可以避免但没避免，可以取消但没取消所发生的工作——无效工作。这部分工作所消耗的工作量就构成了无效定额。这部分定额是应必须去除的。一般说企业的浪费主要反映这部分工作所形成的时间消耗和产品成本。无效因素决定了无效定额。

此外，按研究的结果分为精益目标定额、实测定额、正常定额、现行定额。

四、劳动定额的性质

商品是市场经济最基本的要素，凡是商品都具有使用价值和价值，而商品的使用价值和价值，是由生产商品的劳动二重性决定的，生产商品的具体劳动决定商品的使用价值，而生产商品的抽象劳动则决定商品的价值。生产商品的具体劳动和商品的使用价值属于自然属性，而生产商品的抽象劳动和商品的价值则属于社会属性。作为衡量劳动尺度的劳动定额来说，同样具有二重性。即自然属性和社会属性。

我们从劳动定额的自然属性方面研究劳动定额是说明劳动定额具有合理组织生产力的职能，它是社会化大生产和分工协作的产物，是社会化大生产和分工协作得以顺利进行的必备条件之一。也可以说，劳动定额是组织、指挥、协调产品生产的一种工具，它不受社会制度的影响，不以人的意志为转移。所以说，劳动定额属于社会生产力的组成部分。正如列宁指出的：劳动定额是“按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余笨拙的动作。制定最精确的工作方法，实行最完善的计算和监督制”等等。

劳动定额是依据生产工艺规程、原材料状况和生产技术组织条什、生产人员技能水平等条件因素，通过科学的方法制定的，是企业生产技术组织条件和水平的综合表现。吲此，劳动定额工作是一项技术工作范畴。

我们从劳动定额的社会属性方面研究劳动定额，是指劳动定额具有维护生产关系的监督、控制职能。这种监督、控制职能是生产资料所有者，为实现一定的经济目标，使之不发生干扰或不发生偏离的一种控制手段。监督、控制职能的性质受社会制度制约，它反映的是在生产过程中人与人之间的关系。劳动定额工作的性质决定了劳动定额工作的地位和作用，在市场经济条件下，我们之所以从劳动定额社会属性方面研究劳动定额，是因为劳动定额是企业进行成本核算，分析、制定和修订商品价格的依据之一。企业生产的产品只有进入市场进行交换才成为商品，是商品就必须有价值，商品的价格是由商品的价值决定的，而商品的价值又是由凝聚在商品中的社会必要劳动(即无差别的简单社会劳动)时间决定，而不是由生产产品的个别、具体的劳动决定。它反映的是等价交换的市场经济规律，属于国民收入再分配的关系。这说明劳动定额又属于生产关系范畴。

由于劳动定额工作既属于技术工作范畴又属于管理工作范畴。所以，在以人为本的现代企业管理中，对劳动定额工作者提出了更高的要求，一名合格的劳动定额员不仅要有一定文化、技术和业务水平，一定的组织管理能力，还要善于作群众的思想工作。同时还要学会劳动工效学、劳动生理学、劳动心理学和价值工程学等多门科学。鉴于劳动定额工作属于自然科学和社会科学的统一体，并且需要了解和掌握多学科知识的特点，在国际上大多称其为工业工程。工业工程的基本原则是走内部挖潜之路，通过时间研究、方法研究、人的生理、心理研究、过程动作分析等手段提高工作效率，尽而达到优质、高效、低耗、均衡、协调、安全、系统优化的目的。我们研究劳动定额工作性质的目的之一，就是弄懂劳动定额工作者应当具备的素质条件，以便正确选拔劳动定额工作者，同时也是为怎样培养、造就和使用劳动定额工作者提供理论依据。同时也为确定劳动定额工作者的社会地位、劳动报酬、专业技术任职资格等提供理论依据。

五、劳动定额的特征

现代化的机器大生产同原始的手工作坊生产相比，有了本质的变化与发展，企业内部劳动分工和协作更加精细、对生产过程的比例性和连续性要求更高。不预先规定劳动定额就无法进行合理的分工协作，更谈不上科学的组织生产。劳动定额是组织现代化生产的客观产物，它具有三大特征。即法定性、统一性、先进性。

法定性：指劳动定额是企业分工协作、科学组织生产的前提和基础，任何不遵守劳动定额、不按定额组织生产的行为都会使企业生产处于混乱状态，是破坏企业生产管理的行为。因而劳动定额同生产工艺、规章制度一样是企业法规。因此列宁就曾强调每个劳动者都“必须按照事先规定的法定定额进行劳动”。

统一性：指劳动定额是统计和监督劳动消耗的尺度，是考核员工技术水平、衡量员工劳动贡献、计算劳动报酬的依据，因而劳动定额在一个企业内部不同车间、不同工种、不同产品、不同加工工序之间水平应该是统一平衡的。即在劳动定额规定的单位时间内活劳动的支出应该一致。

先进性：指劳动定额是科学组织生产，合理使用企业资源，促进劳动生产率提高的重要工具。要充分发挥生产设备、厂房等生产设施的满力，鼓励员工尽所可能多做贡献，劳动定额的水平就必须保持在先进合理的状态。修改劳动定额、保持定额的先进合理性，对发挥劳动定额的积极作用是十分重要的，也是劳动定额工作者的一项主要工作。